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持有效证​件入境——导游业务第十章重点

时间:2020-09-29    点击: 次    来源:网络    作者:金色考证 - 小 + 大

持有效证件入境

(一)有效证件

有效证件指各国政府为其公民颁发的出国证件,其种类很多,不同类型的人员使用的有效证件名称也不同,如供国际航班机组人员使用的是“执照”,供国际海员使用的是“海员证”,邻国边民使用的是“边民证”,华侨使用的是“旅行证”,港澳同胞使用的是“港澳居民来往内地通行证”,台湾同胞使用的是“台湾居民来往大陆通行证”,绝大多数外国游客和中国公民使用的是护照以及前往国在护照中签注和盖印的签证。下面介绍同我国旅游有关的几种有效证件。

1.护照

护照是一国主管机关发给本国公民出国或在国外居留的证件,证明其国籍和身份。护照一般分为外交护照、公务护照和普通护照三种,有的国家为团体出国人员(旅游团、体育队、文艺团体)发给团体护照。

(1)外交护照。外交护照是政府发给政府高级官员、国会议员、外交或领事官员、负有特殊外交使命的人员、政府代表团成员等。持有外交护照者在外国享受外交礼遇(如豁免权)。

(2)公务护照。公务护照发给政府一般官员、驻外使、领馆工作人员以及因公派往国外执行文化、经济等任务的人员。

(3)普通护照。普通护照是发给出国的一般公民、国外侨民等。它分为因公普通护照和因私普通护照。前者主要发给各级政府、社会团体和国有企业单

位出国从事经济、贸易、文化、体育、卫生、科技交流等活动的人员。后者主要是发给因定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业和旅游等私人事务出国者。

在中国,外交、公务护照由外事部门颁发,普通护照由公安部门颁发。自2012年5月15日起,公安机关将统一签发电子普通护照,即在传统本式普通护照中嵌入电子芯片,芯片中存储有持照人的个人基本资料、面像、指纹等生物特征,因此,在办理程序上,增加了向申请人采集指纹和由申请人当场签署本人姓名的内容。

2007年1月1日施行的《护照法》规定,我国公民护照有效期以16周岁为界:16周岁以下公民的护照有效期为5年,16周岁以上的护照有效期为10年,取消延期。出国旅游团队的护照有效期为1年,跟随旅游团一次出入境有效。在境内外均不得办理延期手续。护照如若遗失,在取得护照遗失地公安派出所出具的报失证明并登报声明护照作废后,可申请补发新护照,无须提交其他证明材料。护照的换发,在国内,由原发照机关或户口所在地公安机关出入境管理部门办理,在国外,由驻外使、领馆办理。


另外,香港、澳门作为特别行政区颁发的护照是香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。

2.签证

(1)签证的种类

签证是一国主管机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上签注、盖印,表示准其出入本国国境或过境的手续。

世界上大多数国家的签证分为外交签证、公务(官员)签证和普通签证。我国签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证4种。按出入境性质签证又分为出境签证、入境签证、人出境签证、出入境签证、再入境签证和过境签证6种。此外,还有移民签证、非移民签证、另纸签证、口岸签证和ADS( ApprovedDestination Status)签证。其中,另纸签证是将签注签在护照以外的一张纸上,它同签在护照内的签注具有同样作用,但必须和护照同时使用;口岸签证是指在前往国的入境口岸办理的签证;ADS签证是指仅限于在被批准的旅游目的地国家一地旅游的签证,它在旅游目的地国家境内既不可转签,也不可延期,持此种签证的人必须团进团出。旅游签证属于普通签证,在中国为L字签证(发给来中国旅游、探亲或因其他私人事务入境的人员)。签证上规定持证者在中国停留的起止日期。

10人以上的旅游团可发给团体签证。团体签证一式三份,签发机关留一份,来华旅游团两份,一份用于入境,一份供出境用。

签证的有效期限不等,获签证者必须在有效期内进人中国境内,超过期限签证则不再有效。

外国人来中国旅游,须向中国驻外国的使领馆办理旅游(L)签证.9人以上旅游团可申请办理团体旅游(L)签证。去深圳、珠海、厦门经济特区的外国人,可直接向这些口岸签证机关申请“特区旅游签证”;到海南省洽谈商务、旅游、探亲的外国人,停留不超过15天,可以临时在海口或三亚口岸办理入境签证。对与我国建交国家的外国人已到香港、澳门特别行政区后,可持普通护照到珠江三角洲地区旅游实行简化手续,提供入境便利政策。

外国人申请签证须回答被询问的问题并履行如下手续:①提供有效护照或可代替护照的证件;②填写签证申请表,交近期2寸半身正面免冠照片;③交验与申请入境、过境事由有关的证明。

我国公安部授权的口岸签证机关设立在下列口岸:北京、上海、天津、大连、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、广州(白云机场)、深圳(罗湖、蛇口)、珠海(拱北)、重庆、海口、三亚、济南、青岛、烟台、威海、成都和南京。

(2)免办签证的几种情况

①国家间签订了互免签证协议。截至2016年6月,有62个国家和地区对中国公民实行免签或落地签证政策,其中与中国互免签证的国家和地区有8个,单方面对中国公民免签的国家和地区有15个,可办理落地签证的国家和地区有39个。

注:免签入境并不等于可无限期在协定国停留或居住,根据协定要求,持有关护照免签入境后,一般只允许停留不超过30日。落地签并非直接持护照到达目的地即可获得签证。值得注意的是,无论是哪

个国家,都要求旅游者持有往返机票或是前往第三国的机票和正确的旅行证件才能办理落地签。

②直接过境。持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区,在中国境内(北京首都机场、上海浦东、虹桥机场、广州白云机场,或者成都双流机场)停留不超过24小时且不离开口岸。

③持与中国建交国家的普通护照已在香港、澳门的外国人,经在香港、澳门合法注册的旅行社组团进入广东珠江三角洲地区(指广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、惠州市所辖行政区)旅游,且停留不超过6天。

④经中国国家旅游局批准在海南注册的国际旅行社组织的外国人旅游团(5人以上含5人)到海南省旅行,且停留不超过15天。

⑤新加坡、文莱、日本三国持普通护照的公民,前来中国大陆旅游、经商、探亲访友或过境不超过15天者,从中国对外国人开放口岸入境时,可免办签证。

3.港澳居民来往内地通行证

港澳居民来往内地通行证是香港、澳门居民来往中国香港、中国澳门与内地之间的证件,由广东省公安厅签发,与1999年1月15日启用。为了方便港澳同胞来往内地,简化检查手续,2013年1月2日启用了新版港澳居民来往内地通行证。该证为卡式证件,设置机读码,持卡人只要在出入境边防检察机关设置的机器上查验即可,无须填写出入境登记卡。成年人持此证有效期为10年,未满18周岁的有效期为3年,在有效期内可多次使用。

4.台湾居民来往大陆通行证

该证为台湾居民来往大陆探亲、旅游的证件。在香港地区可向香港中国旅行社和我国外交部驻香港特派员公署领事部申请。台湾居民若绕道美国、日本或其他国家来大陆,可在中华人民共和国驻这些国家的使、领馆办理。该证件经口岸边防检查站查验并加盖验讫章后,即可作为进出祖国大陆和在祖国大陆旅行的身份证明。

5.港澳通行证

港澳通行证全称为“中华人民共和国往来港澳通行证”,是内地居民往来港澳地区的唯一合法的旅游证件,由居民所在地公安局出入境管理部门颁发。自2009年4月1日开始,深圳居民可办理一年内多次往返港澳的通行证件;自2009年5月1日开始,外省市人员可以在深圳办理“港澳通行证”。

6.往来台湾地区通行证

往来台湾地区通行证全称为“大陆居民往来台湾地区通行证”,是内地居民往来台湾地区唯一合法的旅行证件,由中华人民共和国政府授权中国公安机关颁发。此外,赴台旅游还须在户口所在地公安局出入境管理处办理“人台观光证”。赴台旅游时一定要手持双证,否则会遭到遣返。

(二)外国旅游者来华旅游的有关规定

(1)持旅游(L)签证的外国人,必须从中国对外国人开放的口岸或是指定

的口岸通行,接受边防检察机关的检查,向边防检察机关缴验护照和中国的签

证,填写入境卡,经边防检察机关查验核准加盖验讫章后入境。

(2)外国人在中国境内可凭本人的有效护照和旅游签证前往对外国人开

放的地区旅行。外国人在中国境内乘坐自备交通工具旅行,须入境前经主管机

关批准。自备交通工具包括自行车、汽车、船舶、飞机等。

(3)外国旅游者不得进入不对外国人开放的地区,违者将依法受到处罚。外国人因公务需前往不对外国人开放地区,须事先向所在地公安机关出入境管理部门申请“外国人旅行证”。申请“外国人旅行证”时应出示本人护照及有效签证,提供接待部门出具的说明必须前往的理由的公函,填写“外国人旅行申请表”,获准后方能前往。“外国人旅行证”与本人护照同时使用。

(4)持旅游(L)签证来华的外国人不得在中国从事与其身份不符的活动,如就业、宗教宣传、非法采访等。违者将受到处罚。中国政府保护在中国境内的外国人的合法权益。外国人在中国境内,必须遵守中国法律,尊重中国的风俗习惯。

(5)外国旅游者可在签证准予在华停留的期限内在中国旅行。停留期限到期,如需继续旅行,可向当地公安机关申请延长在中国的停留期限。旅行结束后,须在签证有效期内,填写出境卡,从对外国人开放的国际口岸经边防检察机关查验证件,加盖出境验讫章后出境。

(三)海关手续

1.办理海关手续

办理海关手续,俗称“通关”,即人出境旅客向海关书面申报所携行李物品,将填写的“中华人民共和国海关进/出境旅客行李物品申报单”递交给海关人员查验。申报的物品包括:

表11-2中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单样单


(1)海关征税或限量免税进境的物品。

(2)进出境旅行自用物品和超出规定的旅行自用物品范围但仍为旅行途中需用的物品。

(3)国家禁止进出境的物品和国家限制进出境的文物、货币、金银及其制品,以及印刷品、音像制品等物品。

(4)货物、货样和其他超出旅客行李范围的物品。

海关对符合规定的自用合理数量的行李物品予以放行;对超过规定限量或限值的物品予以征税;对携带我国法律规定管制的物品,须向海关交验国家行政管理部门出具的批准文件或证明,经海关查验征免税后放行。

旅客携运进出境的行李物品有下列情形之一的,海关暂不予放行:①旅客不能当场缴纳进境物品税款的;②进出境的物品属于许可证件管理的范围,但旅客不能当场提交的;③进出境物品超出自用合理数量,按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续,其尚未办理的;③对进出境物品的属性、内容存疑,需要有关主管部门进行认定、鉴定、验核的;⑤按规定暂不予以放行的其他行李物品。

2.依法选择合理的通关方式

海关通道分为“红色通道”(亦称“应税通道”)和“绿色通道”(亦称“免税通道”)两种。

(1)红色通道(“申报”通道)

境外旅游者进入中国境内,一般须经“红色通道”,标志为红色正方形,事先要填写“旅客行李申报单”向海关申报。申报单上所列的自用物品,经海关查验后放行。海关在申报单上加上“△”记号的,必须复带出境(例如录音机、照相机、摄像机等)。外国旅游者不能代他人携带物品出境。

经海关验核签章的“旅客行李申报单”应妥善保管,申报单不得涂改,不得遗失,出境时要再交海关办理手续;申报单应据实填写,若申报不实或隐匿不报者,一经查出,海关将依法处理。

分离运输行李物品应在“旅客行李申报单”上报明。自旅客进境日起6个月内运进的,海关予以验放。

经海关免税放行的物品,两年内如出售、转让或转作他用,必须报经海关核准并补缴税款。

海关加封的行李物品,不要擅自开拆或者损毁海关加施的封志。

海关未放行的行李物品,不得提取或装运。

(2)绿色通道(无“申报”通道)

持有中国主管部门给予外交、礼遇签证护照的外国籍人员及海关给予免验礼遇的人员,可选择“绿色通道”通关,标志为绿色正八角形,但须向海关出示本人证件并按规定填写申报单据。

不明海关规定或不知如何选择通道的旅客,应选择红色通道通关。

(四)不准入境的几种外国人

(l)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的。

(2)被处驱逐出境或者被决定遣送出境,未满不准入境规定年限的。

(3)患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的。

(4)可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的。

(5)在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的。

(6)入境后可能从事与签证种类不符的活动的。

(7)法律、行政法规规定不准入境的其他情形。

对不准入境的,出入境边防检查机关可以不说明理由。

对未被准许入境的外国人,出入境边防检查机关应当责令其返回;对拒不返回的,强制其返回。外国人等待返回期间,不得离开限定的区域。

(五)外国旅游者在中国境内的权利和义务

《中华人民共和国宪法》总纲明确指出:“中华人民共和国保护在中国境内外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。”

茌中国境内,外国旅游者享受合法权益和人身自由不受侵犯的权利,但必须遵守中国的法律,不得进行危害国家安全、损害公益事业、破坏公共秩序的活动。违法者必将按情节轻重受中国法律的制裁。

在签证有效期内,外国旅游者可在中国对外开放地区内自由旅游,但必须尊重旅游地区的民风习俗。若希望前去不开放地区旅游,须事先向所在市、县公安局申请旅行证,获准后方可前往,未经允许不得擅自闯入非对外开放地区旅行。

外国旅游者申请旅行证须履行下列手续:

(1)交验护照或居留证件。

(2)提供与旅行事由有关的证明。

(3)填写旅行申请表。

至于港澳台同胞,他们在祖国大陆住店,购买机票、车票和船票,享受与祖国大陆居民同等待遇,与祖国大陆居民一样可自由去各地参观、旅游。

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